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日期︰2019-08-22 09:46 來源︰《統一論壇》雜志 作者︰吳為

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  今年以來,盡管台海形勢復雜嚴峻,風險挑戰升高,但習近平總書記在1月2日發表涉台重要講話,引領兩岸關系向前發展,推動兩岸和平統一大勢滾滾向前。兩岸融合發展持續深化,各領域交流合作不斷擴大,越來越多台灣民眾認識到“兩岸關系好、台灣才會好”。未來兩岸關系展現出更加光明的發展前景。

  一、 雖然兩岸關系發展受到民進黨當局及“台獨”分裂勢力干擾阻撓,但這並不是兩岸關系的主流,終究阻擋不了兩岸同胞走近走好的步伐

  總體看,今年以來,台海形勢面臨的風險挑戰主要包括四個方面。

  一是民進黨當局蓄意挑動兩岸敵意對立,妄圖阻撓兩岸關系發展。民進黨當局深懼習近平總書記重要講話對島內產生的重大影響,極力反撲反制。蔡英文拋出“因應及反制‘一國兩制’台灣方案指導綱領”,一再揚言反對“一國兩制”。民進黨強力主導修訂“兩岸人民關系條例”,為兩岸商簽和平協議設置“雙審議”加“公投”高門檻,還修訂所謂“國安五法”,限制干擾兩岸交流交往。加緊限控祖國大陸資本、人員赴台,延長對退離職公務人員出境管制。民進黨當局還加大打壓、懲處在祖國大陸工作的台灣人士、到祖國大陸發展創業的台灣青年以及藍營媒體等,妄圖制造“綠色恐怖”和“寒蟬效應”。

  二是“台獨”分裂活動持續,謀“獨”企圖不死心。民進黨當局加緊推動“去中國化”“漸進台獨”,鼓噪推動“反‘一國兩制’公投”、將“兩岸政治談判”等敏感議題納入“公投法”適用範圍,圖謀推動“法理台獨”。賴清德卸任行政部門負責人後,公開參加急“獨”勢力成立的“台灣制憲基金會”活動,妄稱“台灣制定新‘憲法’的時機已到”。民進黨主席卓榮泰宣稱,不排除研擬“台獨”意涵強烈的新決議文。“台獨”勢力還與各類分裂、敵對勢力勾結,圖謀策動敵對分子頭面人物訪台。

  三是島內主要政治力量圍繞2020年兩項選舉爭斗激烈,給兩岸關系發展增加不可預測因素。民進黨方面,蔡英文為贏得黨內初選,操縱黨中央多次修改規則,延長初選時程,強勢通過對其有利的初選辦法,最終正式代表民進黨參加2020年大選。蔡英文勝出後,加緊黨內整合,極力展現“辣台妹”“反中”形象,發動全黨之力抹黑抹紅韓國瑜、打壓柯文哲。國民黨方面,黨內圍繞初選進行激烈攻防,韓國瑜和郭台銘支持度始終互有領先。經過初選,韓國瑜作為國民黨參選人出戰2020年大選,國民黨下一步亟需解決的問題是黨內團結和整合。如果國民黨保持團結一致,島內政局發展態勢對其客觀上更為有利。另外,柯文哲發表更加積極的兩岸政策主張,同綠營的裂痕加大,是否參選還有待觀察。如果柯文哲參選,勢必會給原來的國、民兩黨競爭增添更多變數,三方混戰的結果更難預料,也可能對兩岸關系產生更多變數。

  四是美台勾連更加凸顯,美國加大打“台灣牌”力度頻次。政治上,特朗普簽署生效《亞洲再保證倡議法》,總統國家安全事務助理博爾頓等人鼓吹定期對台軍售、高官訪台。軍事上,美國多次派軍艦穿越台灣海峽,美國國務院先後兩次批準5億美元和約22億美元對台軍售案。法律上,不斷炮制挺台消極法案。美國眾議院通過“支持台灣重返世界衛生組織法案”,全票通過“2019年台灣保證法案”與“重新確認美國對台灣及對執行台灣關系法之承諾決議案”,等等。外交上,極力助台拓展國際空間,支持台灣參與世界衛生大會等國際組織活動。與此同時,民進黨當局企圖“倚美求存”、挾洋自重,極力借所謂“與台灣關系法”出台40年,同美國大搞各種紀念活動,將“北美事務協調委員會”更名為“台灣美國事務委員會”等,圖謀提升實質關系。

  二、兩岸關系在習近平總書記重要講話引領推動下,不斷實現更好發展,塑造更強的統一大勢

  1月2日,黨中央隆重紀念全國人大常委會《告台灣同胞書》發表40周年,習近平總書記發表題為《為實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮斗》重要講話,全面闡述立足新時代、在民族復興偉大征程中推進祖國和平統一的重大政策主張,是新時代對台工作的根本遵循和行動指南,具有劃時代意義。習近平總書記重要講話精神持續對島內產生影響,推動兩岸關系向前發展,具體包括三個方面。

  一是習近平總書記重要講話引發島內熱議,兩岸社會共同探索和平統一實踐更加積極,祖國統一大勢更加強勁。習近平總書記發表重要講話後,越來越多台灣民眾關注和思考“一國兩制”、“兩制”台灣方案等理念、議題,探討實現“和平統一、一國兩制”的可能性。國民黨公布兩岸簽訂和平協議5項原則,黨主席吳敦義提出2020年若國民黨重新執政,將有權與大陸簽署《兩岸和平協議》。新黨主席郁慕明表示願意率先“登陸”進行“一國兩制”台灣方案的民主協商。島內民調多數顯示,支持“九二共識”比例高于反對比例。與此同時,兩岸社會各界攜手探索“一國兩制”台灣方案,和平統一實踐不斷豐富發展。習近平總書記重要講話鄭重倡議在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上,兩岸各政黨、各界別推舉代表性人士,就兩岸關系和民族未來開展廣泛深入的民主協商,就推動兩岸關系和平發展達成制度性安排。新時代兩岸關系正沿著這篇綱領性講話指引的方向砥礪前行。今年以來,中國國民黨前主席洪秀柱、新黨主席郁慕明、台灣民意代表高金素梅等有識之士先後率團到祖國大陸,圍繞“兩岸關系與民族復興”主題與祖國大陸各界人士深入交換意見,開展對話協商,達成了共同反對“台獨”分裂,攜手推進祖國和平統一進程,實現民族復興,深化兩岸融合發展,促進兩岸青年、基層、文化交流,加強民族團結等多項重要共識。兩岸各類學術交流、研討活動也都紛紛圍繞這一主題開展積極對話,為新形勢下兩岸同胞商量家里的事、謀劃共同的未來注入智慧,保持勢頭,增添動力。

  二是各種“台獨”分裂圖謀和行徑受到遏制,和平統一前景得到維護。習近平總書記指出,“‘台獨’是歷史逆流,是絕路”“我們願意為和平統一創造廣闊空間,但絕不為各種形式的‘台獨’分裂活動留下任何空間”。今年以來,兩岸同胞展現堅決遏制“台獨”的決心和信心,攜手維護和平統一前景。特別是祖國大陸軍機軍艦常態化繞島巡航,軍機飛越“海峽中線”,海空軍兵力在台灣島以東海域舉行聯合演練,“遼寧號”航母編隊穿越台灣海峽,對民進黨當局及“台獨”勢力產生強大震懾。在兩岸同胞共同努力下,急“獨”勢力圖謀4月舉辦“獨立公投”無疾而終,呂秀蓮領餃的“台灣應向國際宣布和平中立公投案”以失敗收場,民進黨當局圖謀將“領土變更復決”等敏感議題納入“公投”適用範圍受阻。2020年台灣地區兩項選舉確定不捆綁“公投”。

  三是兩岸融合發展持續深化,和平統一基礎不斷夯實。習近平總書記重要講話指出,我們一如既往尊重台灣同胞、關愛台灣同胞、團結台灣同胞、依靠台灣同胞,為台灣同胞辦實事、做好事、解難事。提出兩岸要應通盡通,實現“新四通”(經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通),倡議率先實現金門、馬祖同福建沿海地區“小四通”(通水、通電、通氣、通橋)。今年以來,包括“31條措施”等惠台利民政策舉措不斷落實執行,包括最高人民法院公布的有關規定等司法領域為台胞服務措施推陳出新,台灣同胞率先分享到更多祖國大陸發展機遇。台胞台企在各個方面獲得越來越多同等待遇,比如祖國大陸仲裁機構先後聘任近100名台灣仲裁員,其中一些仲裁員已正式承辦仲裁案件。粵港澳大灣區、“一帶一路”倡議等國家發展戰略為台胞台企帶來更多發展機遇和空間。中美貿易摩擦固然給台資企業帶來一時困難,但並未影響大局,台企台商依然積極在祖國大陸投資經營。1-5月,台商投資祖國大陸項目和金額均比同期增長20%左右。兩岸交流交往熱絡,第11屆海峽論壇隆重舉行,超過萬名台胞到福建參與活動。上海-台北“雙城論壇”舉辦至第10年,先後簽署30多項合作備忘錄,成為兩岸交流合作的典範。高雄、苗栗、宜蘭等涵蓋台灣本島東西部及離島地區縣市,紛紛到祖國大陸開展交流活動,其中高雄市市長韓國瑜率團到訪最引人矚目,在經貿、旅游、文教等方面取得階段性豐碩成果。兩岸基層、青年交流更趨熱絡,僅暑期就有數千名台灣青年到祖國大陸實習。1-5月,兩岸人員往來403.8萬人次,同比增長9.55%。

  未來,台海形勢仍將受2020年台灣地區兩項選舉爭斗激烈、民進黨當局挑動對祖國大陸敵意對抗、急“獨”勢力興風作浪、美國大打“台灣牌”等因素影響,復雜嚴峻的形勢還會持續,兩岸關系發展仍會受到一些勢力的干擾阻撓。但是,習近平總書記重要講話為新時代對台工作提供了根本遵循和行動指南,祖國和平統一的道路更加清晰、勢頭更加強勁、前景更加光明。台灣“獨立”不了,祖國必然統一,這是毋庸置疑的歷史定勢、歷史大勢。

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